区直及驻区各单位、金园街道办事处：

现将《宜春经济开发区创建“平安企业”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                               江西宜春经济开发区管理委员会

                                                                                                       二0一0年五月二十四日

 

 

 

主题词：综治 平安企业   方案 通知

 

 

为扎实有效地推进开发区社会治安综合治理工作，更好地服务经济快速健康发展，经研究决定，在全区范围内深入开展 “平安企业” 创建活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照全面贯彻落实构建和谐社会的要求，以监管服务于企业发展为宗旨，通过落实打击、防范、控制、管理、教育等综合措施，着力解决影响企业发展的不稳定因素，建立健全长效工作机制，维护企业的正常生产生活秩序，保障企业及员工的生命财产安全。

二、目标任务

创建“平安企业”活动是深化“平安园区”建设的有力措施，是营造良好投资环境、促进经济发展的重要手段。通过创建活动，努力实现企业内部及周边治安防控能力明显提高，安全生产管理水平明显提高，排查化解矛盾纠纷能力明显提高，平安宣传和法制教育工作水平明显提高；不发生集体越级上访，不发生刑事案件，不发生重大治安案件，不发生重大安全生产责任事故，不发生员工违法犯罪。

三、组织领导

成立开发区“平安企业”创建工作领导小组，开发区分管政法综治领导任组长，成员由开发区综治各成员单位领导组成，下设办公室（设公安分局内），负责 “平安企业”创建工作的具体组织和协调。

四、主要工作

在开发区管委会的统一领导下，发挥各成员单位的职能作用，动员企业积极参与，为企业发展创造安全有序的生产环境、和谐稳定的周边环境、良性互动的用工环境、公平正义的法治环境、文明健康的生活环境。

（一）维护社会政治稳定。加强情报信息工作，及时发现和控制敌对分子渗透破坏活动，认真做好企业防聚众闹事、进京滋事、危害公共安全等事件。

（二）做好矛盾纠纷排查调处工作。有条件的企业要成立调解委员会，建立健全企业内部矛盾纠纷排查及疏导的工作机制，引导员工通过正确途径解决矛盾纠纷，力争化解在萌芽状态；加强与企业外部沟通联系，及时排查处理因外部引起的纠纷，共同维护社会稳定。

（三）建立健全保卫机制。根据企业保卫工作需要，设立治安保卫机构并配备专(兼)职人员，开展企业治安防范宣传教育，做好人员出入企业登记管理工作，加强内部治安巡查和隐患整改记录，及时制止违法行为，对难以制止的违法行为及治安案件，涉嫌刑事犯罪的案件应立即报案，并配合公安机关做好处置工作。

（四）完善内部治安保卫制度。建立健全门卫值班、安全生产、物品票据、消防交通、教育培训、治安刑事案件报告等制度，做到企业有自查自纠，安全管理制度落实责任到位。

（五）维护员工人身财产安全。严格落实企业法人的安全生产、安全保卫工作责任制，制定企业内部安全生产、治安保卫突发事件应急处置预案，加强应急演练，加强重点保卫单位和要害部门的监控和防范，严格落实社会治安综合治理和治安防范各项工作措施，有效预防各类治安、刑事案件的发生。

（六）整治优化治安环境。把企业治安保卫工作纳入园区治安防控体系建设，服从综治及相关部门的组织协调，优化企业生产生活环境；积极推行“警企联动”等有效做法，形成群防群治、联防联保、整治联运的治安防范网络。

（七）加强安全生产工作。建立健全企业内部安全生产管理规章制度，制定安全事故应急处置预案，加强职工安全教育培训工作，落实持证上岗制度。

（八）开展宣传教育。丰富企业文化生活，营造扶助良好、文明的生产、生活环境，开展法制宣传、安全主题宣传活动，不断增强员工的法制观念和安全防范意识，全面提高员工对“平安企业”创建活动的知晓率和参与率。

五、方法步骤

（一）调查摸底阶段（2010年5月21日-6月21日）。通过走访企业、相关行政执法单位，广泛了解企业现状，倾听企业呼声，摸清企业在生产安全、治安安全、经营安全等方面急需解决的问题。

（二）宣传发动阶段（2010年6月22日—6月30日）。召开 “平安企业”创建动员大会，进一步统一思想，形成浓厚的创建氛围。通过新闻媒体广泛宣传创建“平安企业”的意义。同时，通过走访企业，宣传创建内容，动员企业业主参与创建活动。

（三）组织实施阶段（2010年7月—2010年10月）。充分发挥组织、指导、检查的作用，加强组织协调，层层落实责任，进入企业认真调查和摸清存在的突出问题，研究具体解决措施，以提高创建工作整体质效，推动“平安企业”创建工作走上规范化轨道，促进“平安园区”建设。

（四）考核验收阶段（2010年11月至12月）。区内企业向 “平安企业”创建领导小组办公室申报平安企业自评情况，由“平安企业”创建领导小组办公室牵头，各成员单位等组成考评验收小组，组织考评验收，对达到优秀的企业授予 “平安企业”称号。

六、创建管理

创评活动实行年度考核制，一般在每年年终进行考评授牌，动态管理，一票否决。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 “平安企业”标准

 

一、设立专门机构

1、建立社会治安综合治理领导机构、办事机构，综治办公室要配备1—2名专（兼）职综治工作人员。

2、建立巡逻队、护厂队、护院队，严格实行门卫值班和治安巡逻制度；一定规模的企业（员工超过100人）必须聘用正规专职保安人员，做好内部的安全保卫工作。

3、建立矛盾排查组织、治保组织、调解组织，有效地发挥作用。

二、健全完善制度

1、健全领导机制，将平安创建工作纳入总体工作和年度工作计划，制定工作方案，成立领导小组，层层落实领导责任制和目标管理责任制。

2、建立经费保障机制，对治安防范工作有经费投入，建立健全经费保障机制。

3、健全各项管理制度，完善综治工作制度。

三、工作落实到位

1、主动接受开发区综治办、公安分局的指导、协调和监督，积极参与平安园区共建活动。

2、认真抓好企业内部治安防范工作，做到组织、人员、责任和各项防范措施落实到位；企业内部物防、技防设施完备、制度健全、责任落实、防控有成效；内部保安巡逻队伍力量充足、管理有序、运转正常。

3、建立法制教育制度，聘任政法干警担任法制教育辅导员，加强对干部职工的教育培训。

四、达到具体标准

1、国家安全人民防线建设得到加强。无境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，无敌对分子“组党结社”和插手人民内部矛盾制造事端事件，无失泄国家机密的案件。

2、治安状况良好。企业内部及周边地区无重大刑事案件和突出治安问题；无影响恶劣的“黄、赌、毒”违法犯罪活动和黑恶势力操控的生产环节。

3、安全生产形式平稳。安全生产目标落实、措施落实、责任落实，不发生严重生产安全责任事故。

4、交通、消防安全形势平稳。不发生群死群伤恶性道路交通事故，不发生特大、群死群伤的火灾事故。

5、抓好易燃、易爆、剧毒危险品、高腐蚀性化学品的管理。加强对重要化学品库、试验室、财务室的管理，严防有毒、易燃、易爆化学品丢失、中毒、火灾事件的发生；

6、积极预防职务犯罪。相关人员严格遵守财经纪律，无高层主管严重违纪和犯罪案件。

7、反邪教工作得到重视。无“法轮功” 等邪教分子捣乱破坏事件，无新滋生的“法轮功”习练者。

8、积极化解社会矛盾。维稳工作例会制度、领导包案制度和矛盾纠纷排查调处机制得到全面落实，建立群体性事件和突发性事件的信息预警机制，无“民转刑”案件，无职工越级上访，无群体突发性事件。

 

附件2：

 

 

1、企业内部治安防范工作混乱，无内保力量，无有效的防范措施和必要的安保设备。

2、企业安保力量不到位、安保制度形同虚设，导致企业连续发生盗窃案件的。

3、企业内部治安状况恶劣，多次发生重特大刑事案件，长期存在影响恶劣的“黄、赌、毒”等违法犯罪活动。

4、对易燃、易爆、剧毒等危险品管理不当，造成危险物品丢失、人员中毒、火灾事件的发生。

5、因企业自身问题(如劳资纠纷等)，引发重特大群体性事件，未及时报告公安分局并积极控制事态发展的。

注：只要发现企业存在以上中的任一项问题，立即取消其“平安企业”称号。