宜春市监察局

首页 >> 政府信息公开 >> 法规文件 字号:        
 
宜春市监察局 宜春市水利局关于加强对中发[2011]1号文件和省委省政府《实施意见》贯彻落实情况监督检查的通知
 
信息分类:法规文件
  文件编号:  
公开方式:主动公开
发布日期:
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C00800-0202-2012-0009
  责任部门:执法室
 
 
各县市区监察局、水利(水务)局:
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号,以下简称《决定》)和省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),根据赣监发[2011]6号文件精神,经市监察局、水利局研究,决定建立联合监督检查机制,加强对《决定》和《实施意见》贯彻落实情况的监督检查。现就有关事项通知如下:
一、监督检查的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委第六次全会精神,结合加快转变经济发展方式和工程建设领域突出问题专项治理工作,全面开展对《决定》和《实施意见》贯彻落实情况的监督检查,强化各级政府对水利投入稳定增长机制、政策性投入等制度的落实,充分发挥公共财政对水利发展的保障作用;全面推进农田水利设施建设等水利基础设施“十大工程”建设,保障农业增产、农民增收和国家粮食安全,维护群众切身利益;全面落实最严格的水资源管理制度,促进加快转变经济发展方式;切实加强水利社会管理和公共服务能力建设,为宜春经济社会发展提供水利保障;大力创新水利发展体制机制,逐步建立有利于水利科学发展的“五大水利保障体系”,推进宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起。
二、监督检查的主要内容
(一)责任落实情况。检查各级党委政府和有关部门在贯彻落实《决定》和《实施意见》中履行职责情况。
(二)水利投入稳定增长机制建立情况。检查各级财政对水利投入的总量和增幅,从土地出让收益中提取10%用于城市农田水利建设及有重点防洪任务的宜春中心城区,丰城、高安、樟树三市从城市建设维护税中划出15%用于城市防洪排涝建设的落实情况,水利建设基金、水资源费征收管理使用情况等。
(三)重点水利建设任务推进情况。检查加强农田水利、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等薄弱环节建设,加快山洪灾害防治、主要江河治理、水资源配置工程、水土保持和水生态保护、水能资源开发利用、农村水环境整治等水利基础设施建设,以及强化防汛抗旱、河湖水域管理、水文气象监测预报、水利科技等水利社会管理和公共服务能力建设各项任务的推进情况,重点检查水利专项建设规划的制定及任务分解、责任分工、地方配套资金落实、工作进度和工程质量情况等。
(四)水利资金管理使用情况。检查水利资金使用的规范性和资金利用效率、重点检查纠正虚报假报水利项目骗取资金,是否设立专帐、专款专用,有无截留、挤占、挪用、外借等问题;检查工程建设地方配套资金是否及时到位,工程资金的支付和变更是否符合合同条款,审批程序和手续是否完备规范,有无拖付、超付、错付等现象。
(五)水利工程项目建设情况。以农田水利建设、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等薄弱环节建设工程,山洪灾害防治、主要江河治理、水资源配置工程、水土保持和水生态保护、水能资源开发利用、农村水环境整治等水利基础设施建设工程为重点,检查水利工程项目立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理情况等。重点检查纠正领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为;检查纠正建设单位肢解发包和违反合同约定指定工程分包人、任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用,或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量问题;检查纠正围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程问题;检查纠正施工单位转包和违法分包、擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题;检查纠正工程项目监理机构和监理人员不认真履行监理职责问题;检查水利工程建设项目进入公共资源交易中心情况;检查国家工作人员在对工程项目进行行政监管、质量监督、工程稽察、财务审计、工程验收过程中是否存在敷衍塞责,走过场,或对违法违规行为不及时制止和查处,甚至掩盖问题、弄虚作假等行为;检查建设单位工作人员尤其是领导干部是否有收受工程建设有关单位的礼金、有价证券和贵重物品,或接受工程建设有关单位的超标准接待和高消费娱乐、健身活动等行为。
(六)最严格水资源管理制度执行情况。监督检查水资源管理制度特别是用水总量控制、用水效率控制、水(环境)功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度执行情况。
(七)水利发展体制机制改革推进情况。监督检查完善水资源管理体制、改革水利工程建设和管理体制、健全基层水利服务体系和小型水利工程管理制度、推进水价改革、建立水生态环境补偿制度等工作落实情况。
三、监督检查的方式
对《决定》和《实施意见》贯彻落实情况的监督检查由市监察局、市水利局联合开展。两局建立工作协调机制,各由一名局级领导牵头负责,有关科室负责日常组织协调,实施工作和业务指导,共同研究解决重大问题;每年制定工作方案,明确监督检查的主要任务和具体要求。县市区监察机关和水行政主管部门可结合本地实际,成立相应机构,根据分级管理的原则,制定本地监督检查工作方案并组织实施。
监督检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行,项目单位、地方政府和有关部门开展自查,上级单位组织重点检查。对水利工程项目进行滚动摸排、实时监控,建立台账。选择重点地区、重点水利工程项目进行深入检查,对发现的问题及时提出整改意见并限期纠正。原则上,市监察局、市水利局每年联合组织两次对重点地区、重点项目的监督检查。各县市区监察局、水利局每年也要开展相应的监督检查工作,并于每年11月15日前,向市监察局、市水利局专题报告本辖区监督检查和整改落实情况。今年市监察局、市水利局适时对各县市区水利工程项目进行抽查,具体时间另行通知。请各单位做好自查自纠和迎检的各项准备工作。
四、工作要求
(一)突出工作重点。集中力量,加强对有关部门在履行职责、水利工程建设项目招标投标、资金管理使用和工程质量安全等重点部位和关键环节的监督检查,认真查找和纠正存在的突出问题。
(二)加强协调配合。在政府统一领导下,各县市区监察机关和水行政主管部门要各司其职、密切配合,共同研究部署和组织实施监督检查工作,协商解决监督检查的重大问题。水行政主管部门要认真抓好水利改革发展各项任务的实施,加强管理和指导。监察机关要充分发挥职能作用,加强执法监察,严肃查处违纪违法案件。要充分发挥发展改革、财政、审计等部门的专业监管作用,运用其日常监管和专项监督成果,形成工作合力,提高监督检查的效果。
(三)严肃查处案件。把查办违纪违法案件作为监督检查的一项重要内容,集中力量查处一批水利领域典型案件。注意梳理案件线索,从监督检查、专项审计中发现的严重违规问题入手,深入查处背后隐藏的腐败问题。严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件,严肃查处主管部门和监管部门工作人员渎职侵权案件。
(四)建立健全机制。建立健全符合水利建设特点的监督检查机制,把专项监督检查和主管部门日常监管相结合,推进监督检查规范化、制度化。把监督检查与建立水利改革发展长效机制结合起来,认真查找并纠正水利改革发展中存在的问题和薄弱环节,建立健全法律法规,创新体制机制,为加快水利改革发展提供有力保障。
附件:宜春市监察局、水利局加强对中发[2011]1号文件和省委省政府《实施意见》贯彻落实情况监督检查工作领导小组及办公室人员组成名单
 
 
 
    宜春市监察局    宜春市水利局
                 
                   二〇一一年九月六日
附件
 
宜春市监察局 宜春市水利局加快对中发[2011]1号文件和省委省政府《实施意见》贯彻落实情况监督检查工作领导小组及办公室人员组成
 
   一、领导小组组成人员
 组长:
   李万文  市水利局局长
 副组长:
 玉  市监察局副局长
   欧阳珠  市纪委驻水利局纪检组长
刘启明  市水利局副局长
成员:
   马竹平  市纪委执法监察室副主任
   葛 亮  市水利局建设管理科科长
   刘建军  市水利局计划财务科科长
   朱 赟  市水利局水政科科长
黄雪峰  市监察局驻水利局监察室副主任
   卿文武  市水利局农村水利科副科长
   钟水生  市水利局水土保持科副科长
   二、办公室组成人员
 主任:
   欧阳珠  (兼)
 副主任:
   马竹平  (兼)
   葛 亮  (兼)
 成员: 
   黄雪峰  (兼)
夏 勤  市纪委执法监察室副科级纪检员
   李勇武  市水利局建设管理科副科长
   刘梅英  市水利局计划财务科副科长
 

 
主办:宜春市人民政府 承办:宜春市人民政府办公室
技术支持:宜春市信息化工作办公室 版权所有:中国宜春政府网 赣ICP备06000141号